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2017年中共成都市商务委员会党组领导班子履行党风廉政主体责任情况

发布时间:2017-12-04 信息来源: 浏览次数:786 [打印]


  2017年,市商务委党组以迎接学习宣传贯彻党的十九大为主线,坚决落实党的十八届六中全会、中央纪委七次全会和省第十一次、市第十三次党代会工作部署,紧紧围绕商务中心工作任务,坚持全面从严管党治党,认真履行党风廉政主体责任,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,为建设全面体现新发展理念的国家中心城市和服务业核心城市提供了坚强的纪律和作风保证。


  一、突出从严从实要求,党风廉政主体责任落实到位

  (一)提高落实主体责任的政治站位。委党组牢固树立“四个意识”,坚持把党风廉政建设纳入商务中心工作总体布局之中,将落实主体责任作为重大政治任务贯穿到推动产业发展全过程,自觉做党风廉政建设的领导者、落实者和推动者,大力营造风清气正、开拓创新、奋发有为、勇于担当的干事创业氛围。党组成员认真落实“一岗双责”,委主要领导率先垂范,认真履行第一责任人责任,带头尊规守纪、带头作廉政承诺、带头宣讲十九大精神和省市党代会精神,落实“四个亲自”有力;其他党组成员将主体责任嵌入分管工作领域,不折不扣抓落实。今年来,委党组先后10次研究党风廉政建设工作议题。

  (二)严格落实责任清单管理制度。坚持把严格落实主体责任清单管理制度作为推进全面从严管党治党的重要抓手,构建了覆盖机关、委属事业单位责任落实体系。细化实化委党组、党组书记和其他班子成员主体责任清单内容,分解为3大类、367项具体工作任务,逐项明确工作内容、责任领导、牵头处室、协办单位和完成时限,同时将清单管理制度延伸到处室负责人和委属事业单位。建立完善提醒督促制度,填报主体责任工作完成事项426次,签订党风廉政责任书33份,层层压实主体责任。

  (三)扎实推进反馈意见落实整改。将三项整改“回头看”、2016年主体责任考核反馈意见、省商务系统政风行风群众满意度测评反馈意见纳入党组主体责任重要内容,坚持对号入座和主动认领原则,采取召开党组会、支部会或工作会等方式,对照反馈的主要问题,组织党员干部认真开展自查自纠,深刻剖析问题原因,建立整改落实工作台账。坚持敞开大门抓整改,通过放置征求意见箱、公布举报电话、深入企业调研等形式,认真听取行业协会和企业意见建议,切实增强整改措施的针对性和实效性。


  二、推进全面从严治党,机关良好政治生态持续巩固

  (一)严肃党内政治生活。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,制定2017委党组中心组学习计划,把学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、省市党代会和国家中心城市产业大会精神纳入党组中心组专题学习重要内容,全年开展党组专题学习14次,并以党组带机关全面兴起学习新热潮。始终坚持将民主集中制原则贯穿于党组重大决策部署全过程,领导干部过双重组织生活制度、固定党日制度、“三会一课”制度落实到位。党的十九大召开前,针对在学习贯彻省、市党代会精神中市委督导组发现的一些不足和问题,组织召开党组专题民主生活会,委领导带头开展批评与自我批评,检视各自在推进商务中心工作和履行主体责任中存在问题,明确工作努力方向。

  (二)坚决落实中央省市委重大决策部署。认真履行商务部门推进产业发展的职责使命,坚持以供给侧结构性改革为主线,以重点企业、重大项目、重要活动为抓手,着力稳增长、调结构、转方式、惠民生,推动全市服务业保持健康快速的良好发展态势。自贸试验区建设开局良好,国家跨境电子商务综合试验区加快建设,国家服务贸易创新发展试点加快推进,外贸转型发展多维发力,国别合作平台建设提速,国际经贸交往取得新突破,稳增长、调结构措施有力。截止10月底,全市实现服务业增加值5214.5亿元,增长9%;社会消费品零售总额5240.6亿元,增长11.5%;进出口总额3201.2亿元,增长52.4%;完成服务业固定资产投资(除住宅房地产)4106.9亿元,增长10.6%,年度工作目标有望超额实现。

  (三)持续开展“两学一做”学习教育。认真落实市委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》,制定市商务委“两学一做”学习教育常态化制度化重点工作清单,广泛动员商务系统党员干部参加“践行新发展理念·建设国家中心城市”知识竞赛。加大检查考核力度,督促党员干部完成网络学习规定课时任务,机关党员蓉城“党员e家”参加学习率达到100%,目前完成课时达标率83%。围绕“四讲四有”标准、“四个合格”要求,深入开展“合格党员”具体标准大讨论,结合工作实际进一步细化合格党员标准。大力实施“一机关一品牌、一支部一特色”创建活动,总结提炼10个支部建设特色作法。深入发掘培育委机关先进党支部和党员模范,通报表扬7个先进党支部、8名优秀党支部书记、29名优秀共产党员。

  (四)鲜明干部选任导向。坚持“六个重视选用”“六个坚决不能用”“六个坚决调整”原则,严格执行《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,按照市委组织部干部选拔任用操作手册规程,配合市委组织部推荐选拔市管干部3名,选拔任用10名正处级干部,考核7名任职试用期满的副处级领导干部,均没有不良反映,鲜明了以实绩论英雄的用人导向。根据岗位要求和队伍结构建设需要,采取多种方式选拔引进优秀年轻干部,全年通过高校调任、区县择优调动、接收选调生、转业干部等各种途径引进干部9名,其中博士3名、硕士3名,机关干部队伍结构得到持续优化。注重加强干部双向交流培养和多岗位锻炼,共安排8名干部进行上挂下派和“敦苗补齐”。


  三、持之一恒正风肃纪,党员干部队伍作风持续向好

  (一)严格执行中央八项规定。深入贯彻落实中央八项规定、省规定和市实施办法,严格执行公务接待审批制度、定点接待制度、公务卡结算制度,严禁用公款大吃大喝、铺张浪费,严禁以任何名义用公款招待私客、互相吃请。今年1-10月份,我委“三公”经费累计支出142.04万元,与2016年同期相比下降2.54%。严控机关发文数量,加强公文审核把关,切实提高发文质量。截至目前,报送上行文305份,印发下行文136份,发文数量与去年同期相比均有下降。由委领导带队,常态化开展“走基层”“局长进大厅”活动、党风政风热线面对面,广大人民群众关心的商贸流通领域一批热点难点问题得到有效解决。

  (二)扎实开展“微腐败”专项治理。制定商务系统开展“微腐败”专项治理工作方案,明确方法步骤、治理重点、目标要求和具体时限。深入思想发动,组织党员干部观看《今晚800》特别节目《亮剑“微腐败”成都在行动》,持续关注《清廉蓉城》每周时评。聚焦服务业引导资金管理、国有资产管理、行政执法、政府采购、违反中央八项规定精神和不作为慢作为乱作为等容易滋生问题的领域,紧紧扭住严肃查处、通报曝光、反思剖析、反馈整改、回访促建“五个环节”持续用力。开展信访问题“清仓起底”,受理信访问题线索244件,办结完成率100%;接待处理海发集团、原成百集团企业人员来访392批次3974人,做到“件件有着落、事事有回音”。创新工作思路,努力化解矛盾,成百集团信访问题得到妥善解决;将成都旅侨公司未纳入改制的资产(10376965.24元)收回由国有企业管理,有效防止了国有资产流失,切实维护了群众合法权益。

  (三)健全作风建设长效机制。出台《市商务委网络理政工作管理办法》,健全网上访民意、网下解民意的网络理政工作机制。今年以来,受理市长公开电话98个、市长信箱39个、主任信箱69份,回复率、办结率、满意率均100%。全面依法推进政务信息公开,主动接受社会监督。截至目前,通过网站公开政府信息345条,通过报刊、广播、电视等媒体公开政府信息812条,受理政府信息公开申请26条,办理26条,办结率100%,有效提高了商务工作的社会关注度和透明度。健全分析研判机制,结合党建“大调研”工作,组织开展机关党员干部队伍问卷调查,分析评估机关党员队伍作风建设状况。制定《成都市商务委工作日志管理办法》,全面推行党员干部工作日志制度,有力推进党员干部队伍作风建设。

  (四)加大日常教育监管力度。研究制定《市商务委员会关于开展干部全覆盖谈心谈话工作方案》,分层分级广泛开展谈心谈话,及时传达学习中央和省委、市委要求,达到了沟通思想、凝聚共识、激发斗志的目的。坚持将纪律挺在法律前面,注重抓早抓小,灵活运用“四种形态”,把深入开展提醒谈话作为有效运用“第一种形态”的重要内容,对党员领导干部在工作的某一方面存在苗头性、倾向性问题的,及时启动谈话提醒,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。一年来开展提醒谈话36人次,并按季度及时汇总报送市纪委。


  四、坚持标本兼治原则,惩防体系建设工作成效显著

  (一)扎实开展“制度执行年”。研究制定《市商务委开展“制度执行年”工作方案》,对“制度执行年”进行具体安排部署。对照16项重要党内法规和省、市重要制度规定,认真排查委机关在制度执行中存在的薄弱环节和漏洞缺失,并结合工作实际,对标党内法规、制度规定和上级部署要求,及时修改完善党组规则、“三重一大”、资金管理、干部考核、保密工作、网络理政方面制度13项。

  (二)深化党风廉政教育。统筹开展党性教育、纪律教育、家风教育、警示教育,将“学党章守纪律”贯穿于学习教育全过程。集中观看《被围猎的权力—部分省管干部违纪违法典型案件警示录》《无微不“治”才能防“微”杜渐—专项治理“微腐败”典型案例警示录》,传达学习市纪委典型案例通报6次,教育引导党员干部进一步筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线。组织参观新都杨升庵博物馆和马家杨氏宗祠,引导党员干部自觉树立良好家风,带头做廉洁修身、廉洁齐家的传承者、示范者。节假日向机关党员干部发送廉洁过节短信累计750余条。

  (三)强化权力运行监督。修订完善市商务委“三重一大”具体实施意见,认真落实党组主要负责人“五个不直接”分管制度,厘清权力运行边界,明确正职与副职行使一般事项、重要事项和重大事项处置权的权力内容、边界、行使方式和对等责任,强化了分权制约。组织委机关和下属企事业单位103名领导干部按时完成个人有关事项报告,严格个人因私出国境管理,对处级以上领导干部因私出国境证照进行收缴并集中管理,规范因私出国境证照办理及使用审批流程,多渠道多层次把关。

  (四)深化廉政风险防控。围绕市委市政府民生工作目标要求,积极开展城区标准化菜市场、乡镇农贸市场和扶贫建设项目的廉政风险专项防控,强化项目责任落实。扎实推进国际市场拓展支持资金廉政风险防控项目,加强对支持企业境外参展、观展、自主出口品牌推广以及广交会项目廉政风险防控,进一步完善和规范支持资金管理、使用,提高使用效率。着力深化岗位廉政风险防控工作,将机关全体干部纳入岗位廉政防控范围,结合工作职责调整、人员变动和工作重点变化,深入查找岗位廉政风险点,合理确定风险点等级,制定切实管用的防控措施。组织开发的《市商务委廉政风险防控和专项资金综合管理信息化平台》于2017年9月下旬顺利通过验收,实现专项资金政策发布、项目申报、评审、审批、绩效评价以及专家库一站式管理,促进了专项资金管理工作的规范化、透明化和精细化。同时,对资金管理的各项工作流程节点进行实时监控,实现事先预防、事后取证,最大程度减少了岗位廉政风险。

  (五)厚植反腐倡廉社会基础。深化廉洁社会单元创建,在市楼宇经济促进会、市服务外包行业协会、市美食之都促进会开展创建的基础上,2017年新增加市家政行业协会、市零售商协会、市再生资源行业协会为廉洁社会单元创建单位。创建过程中,试点单位持续强化廉洁诚信宣传教育,扎实开展廉洁风险防控,着力加强行业规范建设,促进行业有序发展。加强商务诚信体系建设,推进电子商务企业协会、美容美发协会等协会积极参与全市“讲诚信经营树成都形象”宣传活动,推动行业诚信经营。加强商贸流通企业信用信息归集,积极与“成都信用网”对口衔接,着重搞好商务领域进出口经营备案、商业预付卡备案企业与信用相关的基础信息、业绩信息、提示信息和警示信息归集。加强企业信用信息在申请服务业专项资金、政府采购、展销活动中的运用,与相关部门实行联合奖惩。


  一年来,委党组在履行党风廉政建设主体责任、推动党风廉政建设和反腐败工作方面虽然取得了新的成效,但距离中央、省、市要求和全市人民期望仍存在一定差距,如落实主体责任与业务工作结合不够紧密的现象,有些党员领导干部履行“一岗双责”不够到位,对党员干部的日常监督管理重视不够,纪律还没有严到位。


  下一步,委党组将把深入学习贯彻党的十九大精神和习近平中国特色社会主义思想作为当前和今后首要政治任务,组织党员干部反复研读十九大报告原文,深刻领会习总书记在闭幕会上、十九届一中全会上、与记者见面时的讲话精神,切实将思想统一到十九大精神和习近平总书记重要讲话精神上来。严格党内政治生活,加强党内监督,严明政治纪律和政治规矩,持之以恒正风肃纪,以更加饱满的政治热情和良好的精神状态,认真落实产业布局“十字方针”,大力推进总部经济、平台经济、现代服务业等产业园区建设,高标准、高水平建好自由贸易试验区,加快建设国际门户枢纽城市,加大对外经贸交流合作,打造国际化的便利营商环境,努力开创开放型经济发展新局面,奋力为建设全面体现新发展理念的国家中心城市贡献更多商务力量。

 

 

                     中共成都市商务委员会党组

 

2017年12月1日