当前位置:首页 > 政策法规 > 经济合作

四川省商务厅关于印发《四川省<境外投资管理办法>实施细则》的通知

发布时间:2014-12-19 信息来源:成都市商务局 浏览次数:6665 [打印]


四川省商务厅文件
 
川商合〔2014〕37号

各市(州)商务主管部门:
  为进一步深化我省境外投资管理体制改革,确立企业境外投资主体地位,根据《境外投资管理办法》(商务部令2014年3号),特制定《四川省<境外投资管理办法>实施细则》,报经省政府领导同意,现印发你们,请遵照执行。
  特此通知。
                                      四川省商务厅
                                    2014年12月12日
 
 
 

四川省《境外投资管理办法》实施细则
 
 

  • 总则
  第一条  为了促进和规范境外投资,提高境外投资便利化水平,根据《境外投资管理办法》(商务部令2014年3号)、《商务部办公厅关于做好境外投资管理工作的通知》(商办合函〔2014〕663号)及相关规定,结合我省实际,制定本实施细则(以下简称“本细则”)。
      第二条  本细则所称境外投资,是指在四川省内依法设立的企业(不包括《境外投资管理办法》中所称的中央企业,以下简称“企业”)通过新设、并购及其他方式在境外拥有非金融企业或取得既有非金融企业所有权、控制权、经营管理权及其他权益的行为。
      第三条  企业开展境外投资,依法自主决策、自负盈亏。
      第四条  企业境外投资不得有以下情形:
   (一)危害中华人民共和国主权、安全和社会公共利益,或违反中华人民共和国法律法规;
   (二)损害中华人民共和国与有关国家(地区)关系;
   (三)违反中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定;
   (四)出口中华人民共和国禁止出口的产品和技术。
     第五条  四川省商务厅(以下简称“商务厅”)负责对全省境外投资实施管理和监督。
  第二章  备案和核准
  第六条  商务部和商务厅按照企业境外投资的不同情形,分别实行核准和备案管理。
      企业境外投资涉及敏感国家和地区、敏感行业的,由商务部实行核准管理。
      企业其他情形的境外投资,由商务厅实行备案管理。
      第七条  实行核准管理的国家是指与中华人民共和国未建交的国家、受联合国制裁的国家,以及商务部另行公布其他实行核准管理的国家和地区。
      实行核准管理的行业是指涉及出口中华人民共和国限制出口的产品和技术的行业、影响一国(地区)以上利益的行业。
      第八条  商务厅应当依法办理备案和核准初审,提高办事效率,提供优质服务。
      商务部和商务厅通过"境外投资管理系统"(以下简称"管理系统")对企业境外投资进行管理,并向获得核准或备案的企业颁发《企业境外投资证书》(以下简称《证书》,样式见附件1)。《证书》由商务部和商务厅分别印制并盖章,实行统一编码管理。
      《证书》是企业境外投资获得核准或备案的凭证,按照境外投资最终目的地颁发。最终目的地是企业投资最终用于项目建设或持续生产经营的所在地。
      第九条  对属于备案情形的境外投资,企业通过“管理系统”按要求填写并打印《境外投资备案表》(以下简称《备案表》,样式见附件2),加盖印章后,连同企业营业执照复印件,按以下程序报商务厅备案。
(一)省属国有企业及其它在省工商局登记注册的企业(以下统称“省级企业”)将备案材料直接报商务厅。
(二)其它企业(以下简称“地方企业”)将备案材料向其所在地的市(州)商务主管部门(以下简称“地方商务主管部门”)提交;地方商务主管部门收到企业齐备、完整的备案材料后,在《备案表》上加盖公章转报商务厅。
      《备案表》填写如实、完整、符合法定形式,且企业在《备案表》中声明其境外投资无本细则第四条所列情形的,商务厅自收到《备案表》之日起3个工作日内予以备案并颁发《证书》。企业不如实、完整填报《备案表》的,商务厅不予备案。
      第十条  对属于核准情形的境外投资,省级企业直接报商务厅,地方企业通过所在地市(州)商务主管部门报商务厅,经商务厅向商务部提出申请。
      企业申请境外投资核准需提交以下材料:
      (一)申请书,主要包括投资主体情况、境外企业名称、股权结构、投资金额、经营范围、经营期限、投资资金来源、投资具体内容等;
      (二)《境外投资申请表》(样式见附件3),企业应当通过"管理系统"按要求填写打印,并加盖印章;
      (三)境外投资相关合同或协议;
      (四)有关部门对境外投资所涉及的属于中华人民共和国限制出口的产品或技术准予出口的材料;
      (五)企业营业执照复印件。
      第十一条  核准境外投资由商务厅征求我驻外使(领)馆(经商处室)(以下简称“驻外经商机构”)意见。征求意见时,商务厅应当提供投资事项基本情况等相关信息。企业应及时向我驻外经商机构报告境外投资有关情况。驻外经商机构应当自接到征求意见要求之日起7个工作日内回复。
      第十二条   商务厅应当在受理企业核准申请后,对申请是否涉及本细则第四条所列情形进行初步审查,并在15个工作日内(包含征求驻外经商机构意见的时间)将初步审查意见和全部申请材料报送商务部。申请材料不齐全或者不符合法定形式的,商务厅应当在3个工作日内一次告知申请企业需要补正的全部内容。逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。企业按照商务厅的要求提交全部补正申请材料的,商务厅应当受理该申请。
      第十三条  对予以核准的境外投资,商务部出具书面核准决定并颁发《证书》;因存在本细则第四条所列情形而不予核准的,商务部书面通知申请企业并说明理由,告知其享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。企业提供虚假材料申请核准的,商务部不予核准。
      第十四条  两个以上企业共同开展境外投资的,应当由相对大股东在征求其他投资方书面同意后办理备案或申请核准。如果各方持股比例相等,应当协商后由一方办理备案或申请核准。
      第十五条  企业境外投资经核准或备案后,原《证书》载明的境外投资事项发生变更的,企业应当按照本章程序向原核准或备案的商务部或商务厅办理变更手续。
      第十六条  自领取《证书》之日起2年内,企业未在境外开展投资的,《证书》自动失效。如需再开展境外投资,应当按照本章程序重新办理备案或申请核准。
      第十七条  企业终止已备案或核准的境外投资,应当在投资目的地依法办理注销等手续后,向原核准或备案的商务部或商务厅报告。原核准或备案的商务部或商务厅根据报告出具注销确认函。
      终止是指原经备案或核准的境外企业不再存续或企业不再拥有原经备案或核准的境外企业的股权等任何权益。
      第十八条  《证书》是开展境外投资的合法凭证,企业应妥善保存。《证书》不得伪造、涂改、出租、出借或以任何其他形式转让。已变更、失效或注销的《证书》应当交回原备案或核准的商务部或商务厅。如《证书》丢失,企业应在全国性报纸上刊登遗失声明。
  • 规范和服务
      第十九条  企业应当客观评估自身条件、能力,深入研究投资目的地投资环境,积极稳妥开展境外投资,注意防范风险。境内外法律法规和规章对资格资质有要求的,企业应当取得相关证明文件。
    国有企业开展境外投资时,应遵守相应的国有企业投资规定。
      第二十条  企业应当要求其投资的境外企业遵守投资目的地法律法规、尊重当地风俗习惯,履行社会责任,做好环境、劳工保护、企业文化建设等工作,促进与当地的融合。
      第二十一条  企业对其投资的境外企业的冠名应当符合境内外法律法规和政策规定。未按国家有关规定获得批准的企业,其境外企业名称不得使用“中国”、“中华”等字样。
      第二十二条  企业应当落实人员和财产安全防范措施,建立突发事件预警机制和应急预案。在境外发生突发事件时,企业应当在驻外使(领)馆和国内有关主管部门的指导下,及时、妥善处理。
      企业应当做好外派人员的选审、行前安全提示、纪律教育和应急培训工作,加强对外派人员的管理,依法办理当地合法居留和工作许可。
    企业开展境外投资需要外派劳务人员的,应当按照外派劳务相关规定执行。
      第二十三条  企业投资的境外企业中方负责人应当当面或以信函、传真、电子邮件等方式及时向驻外经商机构报到登记。
      第二十四条  企业应当向商务主管部门报告境外投资业务情况、统计资料,以及与境外投资相关的困难、问题,并确保报送情况和数据真实准确。
      第二十五条  企业投资的境外企业开展境外再投资,在完成境外法律手续后,应当向商务主管部门报告。企业通过"管理系统"填报相关信息,打印《境外中资企业再投资报告表》(样式见附件4)并加盖印章后报商务厅。
      第二十六条  商务厅会同有关部门为企业境外投资提供权益保障、投资促进、风险预警等服务。
商务厅帮助企业了解投资目的地投资环境,加强对企业境外投资的指导和规范,督促企业在境外合法合规经营。商务厅建立全省对外投资合作公共服务平台,为企业开展境外投资提供数据统计、投资机会、投资障碍、风险预警等信息。
地方商务主管部门应积极主动为企业开展境外投资提供服务和指导,了解进展情况,帮助协调问题,相关情况及时报商务厅。
第四章  法律责任
      第二十七条  企业以提供虚假材料等不正当手段办理备案并取得《证书》的,商务厅撤销该企业境外投资备案,给予警告,并依法公布处罚决定。
      第二十八条  企业提供虚假材料申请核准的,商务部给予警告,并依法公布处罚决定。该企业在一年内不得再次申请该项核准。
      企业以欺骗、贿赂等不正当手段获得境外投资核准的,商务部撤销该企业境外投资核准,给予警告,并依法公布处罚决定。该企业在三年内不得再次申请该项核准;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
      第二十九条  企业开展境外投资过程中出现本细则第四条所列情形的,应当承担相应的法律责任。
      第三十条  企业伪造、涂改、出租、出借或以任何其他形式转让《证书》的,商务部或商务厅给予警告;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
      第三十一条  境外投资出现第二十七至三十条规定的情形以及违反本细则其他规定的企业,三年内不得享受国家有关政策支持。
  • 附则

      第三十二条  本细则所称省属国有企业系指四川省人民政府授权四川省政府国有资产监督管理委员会履行出资人职责和国资监管职责的国有独资和国有控股企业。
      第三十三条  事业单位法人开展境外投资、企业在境外设立分支机构参照本细则执行。
      第三十四条  企业赴香港、澳门、台湾地区投资参照本细则执行。
      第三十五条  本细则自公布之日起施行。有效期五年。
      第三十六条  本细则由商务厅负责解释。

  附件:1412190300306296.doc