关于树成都地标农产品 将具备条件和基础的成都区县打造成世界农副产品交易中心的建议 (成都市第十六届人民代表大会第三次会议第338号)

发布时间:2015-12-25 信息来源: 浏览次数:3401 [打印]

代 表: 侯仁义

 

标    题: 关于树成都地标农产品  将具备条件和基础的成都区县打造成世界农副产品交易中心的建议


编 号: 成都市第十六届人民代表大会第三次会议第338号

 

建议内容:  


关于树成都地标农产品 将具备条件和基础的成都区县打造成 世界农副产品交易中心的建议 

  案由:近年来,随着我国工业化水平的不断推进,社会经济的整体快速发展,农业在我国产业结构中所占的比例日益减小,但发展现代农业的重要性却日益提升,这从“三农问题”每年都被列为中央一号文件中我们就可以看出。在城镇化、工业化不断加速推进的当前,“三农”问题又出现了一些新的问题:农村劳动力不足,大量土地荒置,农副产品销售渠道不畅—“卖难”,农民从事农副产业整体积极性不高等。而与之对应的是不断增加的农副产品需要和不断上涨的农副产品价格,城市居民普遍面临着“高菜价、高肉价”的“买难”问题。 

  四川是农业大省,而成都平原是世界闻名的“天府之国”,同样面临着以上的问题。我国农业主要由千家万户小规模分散经营,一家一户生产出来的小批量农产品需要有集贸场所集货与散货。而当前,农产品市场建设还远远滞后于农村经济和农业产业的发展,缺乏区域性的国家级大型农副产品交易市场,难以充分激活农副产品市场,提升农民从事农副产品生产的积极性。健全农产品市场体系,建设具有一定影响力的农副产品交易中心对于促进农业结构调整、持续增加农民收入和解决农副产品卖难买难等方面将起到重要的作用。 

  成都作为天府之国的中心和“窗口”,是中国西南地区重要的科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽,中国的特大城市之一,地理位置极为优越,且具有很强的市场辐射功能。在我国农业和农村经济结构的战略性调整向纵深推进之际,成都可以率先在搞活农产品流通,加快农产品市场体系建设上发力。 

  尽管我市目前在彭州、龙泉驿等地已经建有几个农副产品交易中心,但由于受地理位置、发展定位等因素制约,综合影响力不大,未能形成在全国有较大影响力的区域性交易市场。我市可以充分利用金堂、蒲江等三圈层县市的农产品精深加工园基础,逐步建设有国际影响力的农副产品交易中心,充分激活以四川为中心,面向全国、国际的农副产品交易市场。 


  案据: 

  一、成都市农副产品交易市场现状 

成都农产品批发市场的扩张,主要集中在上世纪九十年代推行“菜篮子”工程时期。经过持续多年的投入,基本形成了以大型农产品批发市场、中型农产品批发市场和产地农产品批发市场为主的农产品批发体系和产区、销区和集散地市场相结合,以市场为导向、企业自主经营、政府适度调节、流通有序、渠道多样的农产品流通网络。农产品批发市场主要以粮油、蔬菜、肉类、水产、果品、干杂、家禽、花木等产品批发零售为主,大中型农产品批发市场主要集中在中心城区及周边,产地农产品批发市场主要分布于二三圈层区(市)县。 

成都市农产品市场目前有影响力的市场有成都龙泉聚和(国际)果蔬交易中心、双流县白家镇白家农产品批发市场、郫县团结镇沙西农副产品批发市场、彭州濛阳镇的四川国际农产品交易中心等。 

龙泉驿聚合市场建成于2003年,市场一期占地325亩,建筑面积16万平方米,拥有7.8万平方米的蔬菜交易区、2.3万平方米的水果交易区,市场每日蔬菜入场量超过5000吨。    

白家市场建成于2006年,是原成都最大的蔬菜批发市场火车南站市场的新拓展市场,市场占地525亩,净用地402亩。一期经营面积约16万平方米,共有摊位2190余个,其中蔬菜档位475个,是一个兼具产地市场和销地市场双重特征,并以蔬菜批发交易为龙头,淡水鱼、腌腊肉制品和副食品批发交易为辅助的综合性鲜活农产品批发市场。 

    成都市沙西农副产品批发市场于2009年12月正式运营,是集水果、蔬菜、干杂、粮油、猪肉、水产、水发等为一体的大型综合农副产品批发市场。市场一期占地面积320亩,使用面积21万平方米,总商位近4000个。 

  四川国际农产品交易中心位于彭州濛阳镇,2010年4开业月,项目规划项目总投资100亿,占地总面积约3000亩,其中一期项目首期占地约400亩,建筑面积约85000平方米,包括蔬果交易区、综合交易区、配套服务区等。 

  在以上几家较大的几家农副产品交易中心中,由于定位差异化不大,竞争激烈,甚至出现了现金补贴等恶劣竞争局面。 

  成都市场经过多次的竞争、重组,目前仍没有一个核心市场,各种专业市场分布散乱,各大市场之间竞争尤为激烈,为争取客商不惜一切代价,政府的系统规划也流于形式。 

  建议方案: 

  一、依托成都各区县自身条件和基础建设有国际影响力农副产品贸易中心,激活市场,带动本地特色地标农产品发展 

  以地标产品为特色,以本地地标产品为基础,吸引世界各地特色产品聚集交易,充分激活以成都为中心,面向全国、国际的农副产品交易市场。 

  二、政府引导,统一规划,打造现代农业产业基地 

  制定专项政策,鼓励农民因地制宜地大规模发展特色农副产品,依托特色农产品延伸产业链,鼓励农副产品深加工企业围绕农副产品交易中心集聚,吸引专业农副产品公司入驻,最终形成西部乃至全国的核心农副产品基地和市场。 

  三、以成都世界农副产品交易中心为成都市核心一级交易市场,整合成都各类农副产品交易市场协同发展 

  围绕成都世界农副产品交易中心,政府重新对成都市各类农副产品交易市场进行统一分类规划,分别形成二级、三级交易中心,加快推进农副产品交易市场全面改造升级,避免出现各级交易市场的恶性竞争。 

  四、加大对农副产品交易中心建设的政策支持 

    制定专项政策,吸引有实力的龙头企业参与世界农副产品交易中心的建设,积极培育和发展市场中介组织(物流、检验、结算机构等),在交易中心硬件建设的同时,实现各类软件的同步提升。


答复内容


市商务委关于对市十六届人大三次会议第338号建议答复的函


侯仁义代表:


  您提出的《关于树成都地标农产品,将具备条件和基础的成都区县打造成世界农副产品交易中心的建议》(第338号)收悉,现答复如下:

  一、成都市大型农产品市场布局情况

  近年来,随着我市农产品流通体系的不断建设,成都市基本形成了以5个大型批发市场为核心,17个产地批发市场为枢纽,近200个标准化菜市场、2000家零售及超市门店、400家生鲜便民菜店为支撑的城区农产品流通体系。 

  目前,成都市东南西北均布局了大型农产品市场,分别是位于彭州的农产品交易市场,龙泉驿的聚合国际果蔬交易中心,双流的成都农产品中心交易市场,郫县的沙西线农副产品批发中心。四家大型农产品市场承载了成都市农产品80%以上的交易量,既为成都市1500余万常住人口及周边地区提供蔬菜保障,也向全国其他地区供应农产品,是我市重要的农产品集散销售地。其中,位于彭州的濛阳四川国际农产品交易中心果蔬交易量名列全国前茅,仅次于深圳的海吉星和山东寿光,是我市面对全国市场的重要流通节点;而位于我市双流县的成都农产品中心交易市场是四大国家级农产品批发市场之一,与濛阳市场错位发展,主要面对成都市市场供应对的农产品批发市场。

  二、加快产地基地和产地市场的打造

  针对代表提出的打造现代农业产业基地,我委早在2008年出台实施的《成都使用农产品市场规划》中,便在农产品资源相对丰富的蒲江、金堂规划了产地农产品批发市场,金堂的官仓、三星农产品市场都已建成,而蒲江的成佳茶叶批发市场、三分水农副产品市场也在准备启动。

  三、加大政策扶持力度

  目前,我市针对批发市场追溯体系建设、农产品冷链体系打农产品流通、农超对接、农贸市场建设均出台了不同程度的扶持政策,鼓励农产品市场做大做强,引导农产品规范交易、提升市民食品的丰富和安全性。下一步,我们还将鼓励农产品领域加大电子商务应用。加快电子商务在农产品领域推广应用,培育壮大电子商务全产业链农产品企业,以020等模式,打造出一批品牌农产品。通过电子商务进农村示范区县的打造,电商村的评比,不断提升农产品交易规模和水平。同时推进农产品品牌企业、产品直接进入消费终端。通过市场品牌专区销售、农超对接等方式,大力推进品牌农产品进入消费终端,提升品牌在消费者中的知名度。

  感谢您对成都市商务工作的关系和支持,希望继续提出宝贵意见和建议。您对以上答复有什么意见,请填写在《办理情况反馈意见表》,以便我们及时改进。

  联系人:汪瑜婷          联系电话:61883728

                              




成都市商务委员会

2015年5月7日