当前位置:首页 > 信息公开 > 机关党建

党支部召开组织生活会集中学习内容

发布时间:2018-03-06 信息来源: 浏览次数:2094 [打印]

党支部召开组织生活会集中学习内容

 

一、习近平新时代中国特色社会主义思想“八个明确”主要内容

党的十九大用“八个明确”概括了这一思想的主要内容:

1明确坚持和发展中国特色社会主义,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国;

2明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕;

3明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”,强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;

4明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化;

5明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家;

6明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,把人民军队建设成为世界一流军队;

7明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体;

8明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量,提出新时代党的建设总要求,突出政治建设在党的建设中的重要地位。

二、新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略的内容

 (一)坚持党对一切工作的领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,完善坚持党的领导的体制机制,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,确保党始终总揽全局、协调各方。   

(二)坚持以人民为中心。人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位,坚持立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,依靠人民创造历史伟业。   

(三)坚持全面深化改革。只有社会主义才能救中国,只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。必须坚持和完善中国特色社会主义制度,不断推进国家治理体系和治理能力现代化,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,突破利益固化的藩篱,吸收人类文明有益成果,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,充分发挥我国社会主义制度优越性。   

(四)坚持新发展理念。发展是解决我国一切问题的基础和关键,发展必须是科学发展,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,主动参与和推动经济全球化进程,发展更高层次的开放型经济,不断壮大我国经济实力和综合国力。   

(五)坚持人民当家作主。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。必须坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,发展社会主义协商民主,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。   

(六)坚持全面依法治国。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,发展中国特色社会主义法治理论,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,坚持依法治国和以德治国相结合,依法治国和依规治党有机统一,深化司法体制改革,提高全民族法治素养和道德素质。   

(七)坚持社会主义核心价值体系。文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。必须坚持马克思主义,牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,培育和践行社会主义核心价值观,不断增强意识形态领域主导权和话语权,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,继承革命文化,发展社会主义先进文化,不忘本来、吸收外来、面向未来,更好构筑中国精神、中国价值、中国力量,为人民提供精神指引。   

(八)坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,深入开展脱贫攻坚,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。建设平安中国,加强和创新社会治理,维护社会和谐稳定,确保国家长治久安、人民安居乐业。   

(九)坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境,统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献。   

(十)坚持总体国家安全观。统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危,是我们党治国理政的一个重大原则。必须坚持国家利益至上,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全,完善国家安全制度体系,加强国家安全能力建设,坚决维护国家主权、安全、发展利益。  

(十一)坚持党对人民军队的绝对领导。建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。必须全面贯彻党领导人民军队的一系列根本原则和制度,确立新时代党的强军思想在国防和军队建设中的指导地位,坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军,更加注重聚焦实战,更加注重创新驱动,更加注重体系建设,更加注重集约高效,更加注重军民融合,实现党在新时代的强军目标。   

(十二)坚持“一国两制”和推进祖国统一。保持香港、澳门长期繁荣稳定,实现祖国完全统一,是实现中华民族伟大复兴的必然要求。必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来,确保“一国两制”方针不会变、不动摇,确保“一国两制”实践不变形、不走样。必须坚持一个中国原则,坚持“九二共识”,推动两岸关系和平发展,深化两岸经济合作和文化往来,推动两岸同胞共同反对一切分裂国家的活动,共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗。   

(十三)坚持推动构建人类命运共同体。中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通,实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序。必须统筹国内国际两个大局,始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略,坚持正确义利观,树立共同、综合、合作、可持续的新安全观,谋求开放创新、包容互惠的发展前景,促进和而不同、兼收并蓄的文明交流,构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系,始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。   

(十四)坚持全面从严治党。勇于自我革命,从严管党治党,是我们党最鲜明的品格。必须以党章为根本遵循,把党的政治建设摆在首位,思想建党和制度治党同向发力,统筹推进党的各项建设,抓住“关键少数”,坚持“三严三实”,坚持民主集中制,严肃党内政治生活,严明党的纪律,强化党内监督,发展积极健康的党内政治文化,全面净化党内政治生态,坚决纠正各种不正之风,以零容忍态度惩治腐败,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,始终保持党同人民群众的血肉联系。

这14条涵盖坚持党的领导和全面从严治党,涵盖“五位一体”、“四个全面”,涵盖国防和军队建设、维护国家安全、“一国两制”和祖国统一、对外战略,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平新时代中国特色社会主义思想是指导思想层面的表述,在行动纲领层面称之为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。改革开放以来,我们党相继提出了基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,构成了中国特色社会主义的“五个基本”。其中,基本理论和基本路线是管长远的。相对而言,不同时期形成的基本纲领、基本经验、基本要求,有些内容已经随着实践和理论发展而发展了。党的十九大提出的新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,涵盖了此前提出的党的基本纲领、基本经验、基本要求的基本内容。今后,将主要提基本理论、基本路线、基本方略,把“五个基本”简化提炼为“三个基本”。

三、党员义务

党章第三条规定,党员必须履行下列义务:

(一)认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党的路线、方针、政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、文化、法律和业务知识,努力提高为人民服务的本领。

(二)贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策,带头参加改革开放和社会主义现代化建设,带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

(三)坚持党和人民的利益高于一切,个人利益服从党和人民的利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做贡献。

(四)自觉遵守党的纪律,首先是党的政治纪律和政治规矩,模范遵守国家的法律法规,严格保守党和国家的秘密,执行党的决定,服从组织分配,积极完成党的任务。

(五)维护党的团结和统一,对党忠诚老实,言行一致,坚决反对一切派别组织和小集团活动,反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

(六)切实开展批评和自我批评,勇于揭露和纠正违反党的原则的言行和工作中的缺点、错误,坚决同消极腐败现象作斗争。

(七)密切联系群众,向群众宣传党的主张,遇事同群众商量,及时向党反映群众的意见和要求,维护群众的正当利益。

(八)发扬社会主义新风尚,带头实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观,提倡共产主义道德,弘扬中华民族传统美德,为了保护国家和人民的利益,在一切困难和危险的时刻挺身而出,英勇斗争,不怕牺牲。

四、党的基层组织的基本任务

党章第三十二条规定,党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是:

(一)宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议,充分发挥党员的先锋模范作用,积极创先争优,团结、组织党内外的干部和群众,努力完成本单位所担负的任务。

(二)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,学习党的路线、方针、政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、文化、法律和业务知识。

(三)对党员进行教育、管理、监督和服务,提高党员素质,坚定理想信念,增强党性,严格党的组织生活,开展批评和自我批评,维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务,保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

(四)密切联系群众,经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见,维护群众的正当权利和利益,做好群众的思想政治工作。

(五)充分发挥党员和群众的积极性创造性,发现、培养和推荐他们中间的优秀人才,鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

(六)对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好经常性的发展党员工作,重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

(七)监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规,严格遵守国家的财政经济法规和人事制度,不得侵占国家、集体和群众的利益。

(八)教育党员和群众自觉抵制不良倾向,坚决同各种违纪违法行为作斗争。

五、习近平总书记对四川工作重要指示(2017-03-10 10:15:00 来源:新华社)

【学习进行时】3月8日上午,习近平总书记来到十二届全国人大五次会议四川代表团参加审议并发表重要讲话。习近平讲话中作出了哪些部署?新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出文章,为您解读。

继上海代表团、辽宁代表团之后,3月8日,习近平总书记又来到四川代表团参加审议。四川是农业大省,也是脱贫攻坚任务最艰巨的地区之一,习近平就农业供给侧改革、脱贫攻坚等提出了要求。对象虽是四川,却对全局都具有重要指导意义。

农业改革:聚焦“结构性矛盾”

今年是供给侧结构性改革的深化之年。供给侧结构性改革成为习近平到代表团审议时强调的重点。

3月7日,习近平刚刚在辽宁代表团强调深化国有企业改革,振兴实体经济,第二天到四川代表团,又突出讲了农业供给侧结构性改革。

习近平指出,我国农业农村发展已进入新的历史阶段,农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾、矛盾的主要方面在供给侧。

粮食连续多年实现丰收,“吃饱”早已不是问题,但一些供给没有很好适应需求变化,成为制约农业发展的主要因素。例如牛奶就难以满足消费者对质量、信誉保障的要求,大豆生产缺口很大而玉米供过于求。这些都属于“结构性矛盾”,如果任其发展,不仅影响农业效益、农民致富,更会危害国家粮食安全。

习近平从“固本安民之要”的高度来强调农业的重要性,指出必须深入推进农业供给侧结构性改革。

具体如何推进?围绕“需求导向”和“供给质量”,习近平从加强绿色、有机、无公害农产品供给,到优化农业产业体系、生产体系、经营体系,以及推进城乡发展一体化,就地培养更多新型职业农民一一作出部署。核心思想非常明确,就是加快培育农业农村发展新动能,开创农业现代化

把握好这些,农业供给侧结构性改革的方向和重点也就明确了。

3月8日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大五次会议四川代表团的审议。四川雅安汉源县古路村支部书记骆云莲代表发言时,用照片向总书记展现灾区新貌。习近平起身接过照片,仔细地看了起来,说:“非常高兴,浴火重生!” 新华社记者 兰红光 摄

脱贫攻坚:下一番“绣花”功夫

讲到脱贫攻坚,习近平用的一个词令人印象深刻,那就是“绣花”。他说,当前脱贫工作,关键要精准发力,向基层聚焦聚力,有的需要下一番“绣花”功夫。

这已不是今年两会习近平第一次以“绣花”为喻,3月5日在上海代表团审议,习近平就指出,城市管理应该像绣花一样精细。尽管所指不同,但精神实质一脉相承,就是要把工作抓准、做细。

当前脱贫工作正处在“攻克最后堡垒”的阶段,面对的多数是贫中之贫、困中之困。致贫的原因更是千差万别,可以说一千个村子就有一千种情况,一千个家庭就有一千本细账。“精准扶贫”的意义更加凸显——做不到精准、精细,就扶不到点上、根上。

这次在四川代表团,习近平提到的让他感到揪心的凉山州“悬崖村”,脱贫关键就在路、水、电之类的基本公共设施建设。了解到当地建了新的铁梯,习近平说“心里稍稍松了一些”。

不难看出,习近平讲“绣花”,强调的就是一种科学态度:扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退,就好比如何穿针引线,“全过程都要精准”,而要诀就是12个字,“压实责任、精准施策、过细工作”。

今年是全面实施“十三五”规划,全面建成小康社会的重要一年,问题不仅是时间压力,更关键的是脱贫质量。习近平在辽宁代表团参加审议时强调,脱贫时间表不要脱离实际随意提前,就是要确保不掺水。这次再以“绣花”为喻,扎实推进的意思更加明显,是脱贫攻坚工作中的重要遵循。

与此同时,巩固成果也是“全过程”的题中之义。习近平将防止返贫和继续攻坚放在同样重要的地位,要求增强“造血”功能,建立健全稳定脱贫长效机制,还特别告诫要坚决制止扶贫工作中的形式主义。

从严治党:以政治生态为标尺

近几年两会,习近平每到代表团审议都会着重谈全面从严治党,颇具深意。在上海代表团,他指出,全面从严治党永远在路上,要求把严的要求落实到党的建设全过程和各方面。在辽宁代表团和四川代表团,习近平则反复强调了政治生态问题。

政治生态事关从政环境,政治生态污浊,从政环境就恶劣,从而引发权欲熏心、阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派等一系列问题。反之,严肃党内政治生活,坚持正确用人导向,真正把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来,就能形成风清气正的良好政治生态。

习近平在四川代表团指出,政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺。

政治生态和自然生态一样,一旦出现问题,再想恢复就要付出很大代价。习近平强调,营造风清气正的政治生态,是一项持久的工作,深层含义就是“长”“常”二字,在全过程和各方面抓严抓实。

习近平指出,要结合贯彻党的十八届六中全会精神,教育党员、干部坚定理想信念,牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,严守政治纪律和政治规矩,旗帜鲜明坚持真理、修正错误。

针对领导干部这个“关键少数”,习近平强调,各级领导干部要带头执行《准则》、《条例》,把好用权“方向盘”,系好廉洁“安全带”,激浊扬清,扶正祛邪,自觉为营造风清气正的政治生态履职尽责、作出贡献。

五、中央组织部《关于做好党组织失去联系党员规范管理和组织处理工作的通知》(中组发【2016】30号)

2016年以来,根据党中央要求,中央组织部部署开展了党员组织关系集中排查工作。各地区各部门各单位党组织高度重视,精心组织安排,采取切实有效措施,全面梳理党员组织关系管理情况,对与党组织失去联系6个月以上的党员(以下简称失联党员)进行摸排查找,与绝大多数失联党员取得了联系。通过组织关系排查,广大党员党的意识得到增强,基层党组织党员管理工作进一步规范,各级党委(党组)管党责任进一步落实。为做好失联党员规范管理和组织处置工作,现就有关事项通知如下。

一、明确总体要求

做好失联党员规范管理和组织处置工作,要认真贯彻党的十八届六中全会精神,落实全面从严治党要求,依据党章和党内有关规定,坚持党员标准,立足教育提高,区别不同情形,稳妥有序进行。

继续查找联系。坚持应查尽查、全员覆盖,突出重点领域和薄弱环节,进一步拓宽查找渠道,通过各种方式和手段,想方设法与失联党员取得联系,最大限度减少失联党员数量。

注重教育帮助。做细做实思想工作,引导重新取得联系的党员正视存在问题,增强组织观念,履行党员义务,按照党员标准严格要求自己,真正回归到党的组织中来。

严格日常管理。跟进落实党员管理措施,认真做好关爱服务工作,督促党员自觉参加党的组织生活,接受党组织监督,防止再次失联。

稳妥慎重处置。本着实事求是的原则,综合分析党员失联原因、失联期间表现和本人态度,对不符合党员条件的,按照规定程序给予相应处置,确保处置结果经得起历史检验。

二、纳入党组织管理

对重新取得联系的党员,党组织要及时将其组织关系落实到一个党支部,纳入党组织管理。

掌握党员失联期间表现。要采取由党员本人提交情况说明,向党员工作过的单位或居住地党组织函询其表现,到纪检、公安机关了解其有无违纪违法行为等办法,调查了解党员失联期间的表现。

对主要由客观原因与党组织失去联系,失联期间无不合格表现或违纪违法行为,本人能够正确认识失联问题,愿意按时参加党的组织生活、履行党员义务的党员,党支部要进行谈话教育,经支委会研究同意,报基层党委审批后,纳入党组织正常管理。

及时转移党员组织关系。对因工作单位、居住地变动等需要转移党员组织关系的,由转出单位与接收单位党组织衔接做好转接工作。对党员组织关系介绍信丢失,经核实确认党员身份的,转出单位党组织要重新开具党员组织关系介绍信,督促其及时办理转入手续;接收单位党组织要将其及时编入党的一个支部,组织参加党的组织生活。不得人为设置组织关系转接门槛,不得无故拒转拒接党员组织关系。

补办保留党员组织关系手续。对出国(境)留学、工作或居住的党员,由所在党组织为其补办保留党员组织关系手续。

延长预备党员预备期。对尚在预备期的预备党员,预备期满后应当延长预备期半年至一年;对超过预备期的,视情作出延长预备期或取消其预备党员资格处理。

三、严肃组织处置

对重新取得联系的党员进行组织处置,是一项政治性、政策性很强的工作。要坚持教育为先、个案处理,认真做好组织处置工作。

限期改正。对因党性观念淡薄、组织纪律涣散等主观原因与党组织失去联系,失联期间无违纪违法行为,取得联系后本人能正确认识错误并愿意改正的党员,给予限期改正处置。

进行出党处置。党员具有下列情形之一的,应予出党处置:(1)对理想信念缺失,政治立场动摇,已经丧失党员条件的,予以除名;(2)对因思想蜕化提出退党,经教育后仍然坚持退党的,予以除名;(3)对为达到个人目的以退党相要挟,经教育不改的,劝其退党,劝而不退的予以除名;(4)对限期改正期满后仍无转变的,劝其退党,劝而不退的予以除名。

严格组织处置程序。对党员给予组织处置,应当执行以下程序:(1)核实情况。党支部对党员失联期间表现和现实表现进行了解,并与本人谈话,形成调查核实材料。支委会研究提出初步处置意见。(2)上级预审。党支部将初步处置意见、调查核实材料报基层党委预审。对拟作出劝退、除名处置的,由基层党委报上一级党委组织部门预审。(3)形成决议。经预审同意后,党支部召开党员大会,讨论处置意见并进行表决。处置决议需由本人签字,对本人拒不签字或因故不能签字的,党支部要在处置决议上注明。基层党委应派人到会指导。(4)上报审批。对作出限期改正处置的,由基层党委研究审批;对作出劝退、除名处置的,由基层党委研究提出审核意见,报上一级党委组织部门审批。党支部接到审批意见后,要及时通知被处置党员,并以适当方式宣布。(5)教育帮扶。对受到限期改正处置的党员,党支部要通过谈心谈话、教育培训、结对帮扶等措施促其改正。对被劝退、除名的,基层党组织要做好思想工作,继续关心帮助。

对提出退党的,由本人向所在党支部提出书面申请,经党员大会讨论予以批准并除名,报基层党委备案。

被处置党员对处置结果有不同意见的,按《中国共产党党员权利保障条例》 规定提出申诉。党组织要按照规定进行复议、复查,并对本人作出回复。

四、严格党籍管理

对仍未取得联系的党员和重新取得联系的出国(境)定居党员,应当从严从实,审慎对待,采取相应的党籍管理措施。

停止党籍。对通过各种方式查找仍然没有取得联系的党员,由所在党支部召开党员大会,作出停止党籍的决定,经基层党委审批后,报上一级党委组织部门备案。党员停止党籍2 年内,本人与党组织取得联系并书面提出恢复党籍申请,由所在党支部调查了解相关情况,研究提出意见,经基层党委审查并报上一级党委组织部门批准,可以恢复党籍。停止党籍2 年后确实无法取得联系的,按自行脱党予以除名。

对经多方查找确实无法取得联系的出国(境)党员,由所在党支部召开党员大会,作出停止党籍的决定,经基层党委审批后,报上一级党委组织部门备案。待取得联系后,根据其失联原因、表现情况等,按照相关规定恢复组织生活或给予组织处置。

对重新取得联系的出国(境)定居的正式党员,按党内有关规定,由所在党支部召开党员大会,作出停止党籍的决定。

取消预备党员资格。对确实无法取得联系的预备党员,取消预备党员资格。预备党员出国(境)定居的,按党内有关规定,不再办理转正手续,预备党员资格不再保留。

五、加强组织领导和工作指导

各级党组织要把失联党员规范管理和组织处置作为一项政治任务,认真做好各项工作。各省(区、市)党委和各部门各单位党组(党委)要专题研究,进行部署安排。各级党委组织部门主要负责同志要亲自抓,明确专人具体负责。要加强业务培训和督促检查,指导基层准确把握相关政策,及时发现解决苗头性倾向性问题,防止出现偏差。

按照党组织隶属关系,由各省(区、市)党委组织部,中央直属机关工委、中央国家机关工委组织部,有关部门(系统)党委(党组)组织部汇总建立失联党员中尚未取得联系的党员名册,本着各负其责的原则,明确责任,认真查找失联党员,稳妥做好规范管理和组织处置工作。

要突出重点领域,对高校、人才服务机构、非公有制企业、街道社区等失联党员多的地方和单位,组织专门力量进行查找。基层党委和党支部要切实履行责任,认真做好查找记录和党员失联期间表现情况调查核实等工作,组织处置要全程纪实、一人一档。失联党员所在党支部已不存在的,由其上级党组织负责相关工作。对不认真查找联系、不严格规范管理、不及时作出处置的,上级党组织要对有关责任人给予严肃批评,督促改正。

要准确把握组织处置政策,严格履行程序,加强审核把关,做到事实清楚、理由充分、处置恰当、手续完备,防止宽严失当,防止简单化、一刀切。对把握不准的问题要及时请示,重大问题及时报告。对借机打击报复、侵犯党员权利的,要按照党内有关规定追究责任。组织处置工作不宣传报道,相关数据不得公布,加强网络舆情监控,防止炒作。

六、中央组织部关于建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制的通知(2017 年 7 月 7 日,组通字【2017】31号)

去年以来,在 “两学一做”学习教育中,各地区各部门各单位认真组织开展基层党组织按期换届专项检查,对一些党组织未按期换届情况进行集中整改,取得明显成效。基层党组织按期换届,是严肃党内政治生活、增强基层党组织政治功能、保障党员民主权利的一项基本制度,是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求。为进一步巩固专项检查成果,严格规范基层党组织换届工作,推进 “两学一做”学习教育常态化制度化,根据党章和 《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内有关规定,现就建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制有关事项通知如下。

一、基层党组织要严格执行按期换届制度

党的基层组织设立的委员会任期届满要按期进行换届选举。根据党章和党内有关规定,基层党委每届任期 3 年至 5年,其中,中管企业、高等院校和乡镇党委每届任期 5 年,市 (地)级以上机关党委、其他大中型企业党委、规模较大的科研院所党委每届任期 4 年,高等院校院 (系)级单位党委每届任期 3 年或 4 年,县级机关党委每届任期 3 年;党总支和党支部每届任期 2 年或 3 年。基层党组织任期届满前,要主动与上级党组织沟通换届情况,一般提前 4 个月书面报送换届请示。未经上级党组织批准,不得延期或提前换届。如需延期或提前进行换届选举,应报上级党组织批准,延长期限一般不超过 1 年。对基层党组织延期或提前换届的情形,上级党组织要认真审核把关、从严掌握。

二、上级党组织要做好按期换届提醒督促工作

根据党组织隶属关系和干部管理权限,按照分级负责原则,上级党组织每年年初要对所属基层党组织换届情况进行梳理。对任期将满的基层党组织,一般应提前 6 个月以书面发函通知等形式,提醒做好换届准备工作。按照谁管党政正职、以谁为主推动的原则,中管企业和中管高校党委换届由中央组织部负责提醒督促,教育部直属高校党委换届由教育部党组负责提醒督促,国务院国资委管理的企业党委换届由国务院国资委党委负责提醒督促。中管企业在京外的直属企业 (单位)党组织换届由中管企业党组 (党委)负责提醒督促。科研院所党组织换届由管理其党政正职的部门或单位党组 (党委)负责提醒督促,其他实行双重管理的单位基层党组织换届由行业系统主管部门党组 (党委)负责提醒督促。乡镇党委按照中央统一部署进行换届;村 (社区)党组织换届,由地方党委按照中央要求作出安排。机关、中小学校、医院、非公有制经济组织、社会组织等基层单位党组织换届,按照党组织隶属关系,由上一级党组织负责提醒督促。上级党组织要指导基层党组织做好代表产生、报告起草和会议筹备等各项准备工作,召开党员大会进行换届选举的应做好参会人员登记工作。

三、着力解决影响基层党组织按期换届的突出问题

对任期届满、应当换届的基层党组织,上级党组织要提前深入了解情况、逐一分析研判,重点分析掌握班子结构及配备情况、班子成员思想状况及履职情况、党组织设置方式和党员队伍状况等。对暂无党组织书记合适人选或班子不健全的基层党组织,要按照干部管理权限,提前把班子调整配备好;对软弱涣散基层党组织,要先整顿再换届;对党组织设置不合适或隶属关系不顺的基层党组织,要先行作出适当调整;对党员分散或流动党员较多、达不到换届选举规定人数的基层党组织,要指导做好思想发动和组织引导工作,为按期进行换届创造条件。

四、切实加强基层党组织换届工作组织领导

各地区各部门各单位党委 (党组)要高度重视基层党组织按期换届工作,每年结合开展基层党建述职评议考核,对基层党组织按期换届情况进行督促检查。行业系统主管部门党组 (党委)要定期研究基层党组织换届工作,推动基层党组织应换尽换。基层党组织召开党员代表大会或党员大会进行换届时,上级党组织要派人现场监督指导。各级党委组织部门要加强对基层党组织书记和党务骨干的换届业务培训,组织村、社区党组织集中换届前专题培训和换届后任职培训,帮助掌握基层党组织任期规定、换届操作流程和纪律要求等内容,提高做好换届工作的能力。要严肃工作纪律和换届纪律,对工作指导不力、不按期换届党组织数量较多或一些党组织长期不换届的,视情节轻重严肃追究相关党组织及其负责人的责任。每年年底前,各地区各部门各单位要向中央组织部报送基层党组织换届工作总结报告。

六、中央组织部关于进一步规范党费工作的通知(组电明字【2017】5号,中共中央组织部办公厅 2017年4月18日)文件

交纳党费是党员应尽的义务,也是党员增强党性观念的基本体现。做好党费工作,是党组织的一项经常性任务,也是加强党员教育管理的一项重要内容。在2016年党费收缴工作专项检查中,一些地方和单位就党费工作有关问题提出咨询和建议。综合各方面意见,按照党章和党费工作有关规定,经研究并报党中央同意,现就进一步规范党费工作有关事项通知如下。

 一、规范党费收缴工作。各级党组织要按照党章和党费工作有关规定及中央组织部有关政策答复意见,做好党费收缴工作。(1)基层党组织年初核定党员月交纳党费数额,年内一般不变动。每名党员月交纳党费数额一般不超过1000元,根据自愿可以多交,自愿一次多交1000元以上的,比照交纳大额党费有关规定办理。(2)党费计算基数不包括以下项目:个人所得税,养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金(含个人和单位缴纳部分),职业年金、企业年金,住房补贴、交通补贴、公务用车补贴、通讯补贴、加班补贴、误餐补贴、取暖费、防暑降温费、物业费等改革性补贴,以及针对少数地区、部分单位、特殊岗位、部分人员发放的津贴补贴。(3)事业单位党员的绩效工资中的基础性绩效工资应列入党费计算基数,奖励性绩效工资不列入党费计算基数。企业人员党员不定期、非普遍发放的奖金和绩效工资,不列入党费计算基数。(4)实行年薪制人员党员,每月以当月实际领取的薪酬收入为党费计算基数。(5)科研人员党员在促进科技成果转移转化中取得的奖励和报酬,不列入党费计算基数。(6)离退休干部、职工党员交纳党费以基本离退休费或基本养老金为计算基数,不包括津补贴,生活确有困难的,经党支部研究同意,可以少交或免交。(7)硕士研究生、博士研究生党员按学生党员标准交纳党费。基层党组织可根据流动党员等群体实际情况,探索网上交纳党费的具体办法。

 二、细化党费使用项目。在遵循党费使用五项基本用途的前提下,以下具体使用项目可以从党费中列支:(1)教育培训党员和入党积极分子、基层党务工作者所产生的住宿费、伙食费、交通费、师资费、场地费、资料费、门票费、讲解费等。(2)开展“三会一课”、创先争优、党组织换届以及党内集中学习教育所产生的会议费等。(3)党内表彰所需费用。(4)修缮、新建基层党组织活动场所、为活动场所配置必要设施等所产生的相关费用。(5)编印党员教育培训教材和印制入党志愿书、党员组织关系介绍信、党员证明信、流动党员活动证、党费证、党员档案等所产生的工本费,以及购买党徽党旗等费用。(6)党费财务管理中发生的购买支票、转账手续费等相关费用。上述项目的开支标准,参照财政部有关规定执行。上级党组织要指导基层党委在留存党费中向党支部划拨一定额度,主要用于订阅党报党刊、开展支部活动等。

三、加强党费管理。要严格履行党费使用审批手续,坚持勤俭节约原则,精细合理使用党费。党费工作的业务管理和财务管理应当分开,财务管理工作由党委组织部门内设财务机构或同级党委的财务机构代办。从事党费财务工作人员,一般应具备会计从业资格。党组织要把党费收缴使用管理情况作为党务公开的一项重要内容,认真做好党费收支情况公示工作。各级党委组织部门要定期开展党费工作情况检查,发现问题,及时纠正。试行党费审计制度,有条件的地方和单位,可委托审计机关对党费使用管理情况进行专项审计。

 中国人民解放军和中国人民武装警察部队进一步规范党费工作,由中央军委政治工作部根据本通知精神研究确定。

 本通知自印发之日起施行。

七、《中国共产党四川省第十一届委员会第二次全体会议公报》

(2017年12月8日中国共产党四川省第十一届委员会第二次全体会议通过)

中国共产党四川省第十一届委员会第二次全体会议,于2017年12月7日至8日在成都举行。

出席全会的有,省委委员84人,候补省委委员17人。省纪委常委和有关方面负责同志列席会议。省第十一次党代会代表中部分基层同志也列席会议。

全会由省委常委会主持。省委书记王东明作了重要讲话。

全会全面深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,审议通过了《中共四川省委关于全面深入贯彻落实党的十九大精神,推动治蜀兴川再上新台阶,加快建设美丽繁荣和谐四川的决定》和《中共四川省委关于推进九寨沟地震灾区科学重建绿色发展,加快建设美丽新九寨的决定》。

全会充分肯定了省委十一届一次全会以来省委常委会的工作。一致认为,省委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽四川工作,全面落实习近平总书记对四川工作的系列重要指示批示,围绕迎接党的十九大胜利召开、学习宣传贯彻党的十九大精神和省第十一次党代会部署这条主线,充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,一级带着一级干、一仗接着一仗打,带动全省上下不忘初心、牢记使命、再前进再出发,巩固经济稳中向好势头,持续用力转方式调结构,更大力度推进改革开放,攻坚冲刺精准扶贫精准脱贫,不断提高群众生活水平,坚定推进生态优先绿色发展,奋力抗击重大自然灾害,全面推进依法治省,积极发展社会主义民主政治,大力加强宣传思想文化工作,深入推进全面从严治党,为迈步新时代、开启新征程奠定了坚实基础。

全会指出,学习宣传贯彻党的十九大精神,是当前和今后一段时期全省首要政治任务,必须坚持知行合一、学以致用。全省各级党组织和广大党员干部要全面准确学习领会十九大精神,充分认识十九大的重大政治意义、历史意义、理论意义、实践意义,深刻领会十九大的思想精髓和核心要义,在学懂弄通做实上下功夫,切实把十九大精神落实到新时代治蜀兴川各项事业发展中。

全会指出,党中央集中统一领导是党的领导的最高原则。习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖。全省各级党组织和广大党员干部要牢固树立“四个意识”,把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为第一位的政治要求,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要始终听党话跟党走,严守党的政治纪律和政治规矩,坚定贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。

全会指出,习近平新时代中国特色社会主义思想,是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。回顾党的十八大以来的治蜀兴川实践,之所以能够取得重大成就,最根本就在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。面对新时代新的实践要求,必须继续坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽,准确把握“8个明确”丰富内涵和“14个坚持”基本方略,进一步丰富完善治蜀兴川总体工作格局。要紧紧围绕坚持党对一切工作的领导,确保四川各项事业始终沿着正确方向前进;紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义总任务,奋力谱写中国梦四川篇章;紧紧围绕中国特色社会主义事业总体布局和战略布局,推动治蜀兴川各项事业全面发展;紧紧围绕我国社会主要矛盾的变化,坚定落实新发展理念,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕;紧紧围绕全面深化改革和全面推进依法治国总目标,切实提高治理体系和治理能力现代化水平;紧紧围绕新时代党的建设总要求,推动全面从严治党向纵深发展。

全会指出,党的十九大作出中国特色社会主义进入了新时代的重大政治论断,标定了我国发展新的历史方位。四川必须切实担负新时代赋予的新使命,奋力开启实现“两个跨越”、建设美丽繁荣和谐四川新征程。建设美丽繁荣和谐四川是全省9100多万各族人民的共同愿望,要坚持生态优先绿色发展,让天更蓝、地更绿、水更清,美丽城镇与美丽乡村交相辉映、美丽山川与美丽人居有机融合,充分绽放四川独特的自然生态之美、多彩人文之韵;要推动经济繁荣与文化繁荣互相促进、物质文明与精神文明协调发展,充分释放创新创造内生动能,展现百业竞发之兴、万商云集之盛,形成活力迸发、欣欣向荣的蓬勃发展局面;要坚持以人为本,安其居、畅其行、乐其业、授其教、医其病、养其老,保证人民当家作主,促进民族团结和睦,实现社会治理共建共治共享,增进社会公平正义,使遵纪守法、崇德尚礼成为社会风尚,充分彰显四川安居乐业之幸、政通人和之福,让人们日子美、心气顺,生活越来越安逸,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

全会指出,从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期,要突出抓重点、补短板、强弱项,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,确保与全国同步全面建成小康社会。按照党的十九大作出的战略安排,我省从2020年到本世纪中叶也分两个阶段来安排。第一个阶段,从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,加快建设美丽繁荣和谐四川,基本实现社会主义现代化。第二个阶段,从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,全面建成美丽繁荣和谐四川,在建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国进程中走在前列。

实现这一宏伟蓝图,必须坚定实施“三大发展战略”。要实施多点多极支撑发展战略,加快形成区域协同共兴、整体跨越提升的新格局。要实施“两化”互动城乡统筹发展战略,加快形成“四化”同步发展、城乡共同繁荣的新格局。要实施创新驱动发展战略,把创新驱动贯穿经济社会发展各领域全过程,加快形成动力转换接续、发展提质升级的新格局。

实现这一宏伟蓝图,必须突出抓好全面创新改革、天府新区建设、天府国际机场和国际空港新城建设、中国(四川)自由贸易试验区建设“四项重点工程”。全面创新改革是引领四川未来发展的“一号工程”,要围绕建设国家创新驱动发展先行省的目标,突出军民融合特色,突出区域协同创新,推动全省转型发展,构建现代化经济体系。天府新区是关系全省经济社会发展全局的百年大计和重大战略性工程,要围绕建设西部地区最具活力的新兴增长极、内陆开放经济高地、宜业宜商宜居的国际化现代化新城的定位,打造四川未来发展新引擎。天府国际机场和国际空港新城是奠定四川在全国对外开放和经济版图中战略地位的重大标志性工程,要按照人文机场、绿色机场、智慧机场的要求,高水平规划建设机场主体工程和配套工程,统筹推进空港新城建设,打造一流的国家级国际航空枢纽和内陆临空经济门户。建设自由贸易试验区是推动全面开发开放的引领性工程,要按照“四区一高地”定位,推进各片区整合优势联动发展,探索建设自由贸易港,构建对外开放体制机制新优势。

全会强调,要坚持质量第一、效益优先,加快经济强省建设步伐。深化供给侧结构性改革,扎实推进“三去一降一补”,深入实施《中国制造2025四川行动计划》和质量提升行动,做大做强“双七双五”产业,打造更多百亿企业、千亿产业、万亿集群。实施乡村振兴战略,抓好建基地、创品牌、搞加工等重点任务,促进农村一二三产业融合发展,建设幸福美丽新村,加快推进四川由农业大省向农业强省跨越。着力建设现代基础设施体系,推动铁路发展提速度、高速公路加密度、内河航道破瓶颈,加快建设新一代信息通信基础设施,加强水利工程建设,推进能源网络建设。 全会强调,要积极发展社会主义民主政治,全面推进法治四川建设。加强人民当家作主制度保障,坚持和完善人民代表大会制度,推动协商民主广泛、多层、制度化发展,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,坚持民族区域自治制度,完善基层民主制度。深化依法治省实践,坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,推进依法行政,深化司法体制综合配套改革,加大全民普法力度,加快构建法治良序。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。加强党管武装工作。

全会强调,要推动社会主义文化繁荣兴盛,不断提高四川文化软实力。牢牢掌握意识形态工作领导权,推进马克思主义理论学习与研究,加强四川新型智库建设,推进传统媒体和新兴媒体深度融合。大力弘扬社会主义核心价值观,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,提高公民文明素质和社会文明程度。推动巴蜀文化繁荣发展,创作更多文艺精品力作,培育更多德艺双馨的文艺人才。推动文化事业和文化产业发展,完善公共文化服务体系,健全现代文化产业体系和市场体系,加快建设文化强省。

全会强调,要扎实抓好脱贫攻坚头等大事,下足“绣花”功夫推进精准扶贫精准脱贫。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标,聚焦“四大片区”特别是藏区彝区,聚焦深度贫困县和脱贫摘帽对象,围绕重点任务集中攻坚。进一步增加藏区彝区帮扶力量,确保每个深度贫困县都有省级领导、省直部门(单位)、高校、医院、企业和省内经济较发达市县联系帮扶。实施深度贫困地区人才定向培养、人才在职培训、人才招引、人才援助、人才稳定等工程,打造一支规模宏大、留得住、能战斗、带不走的人才队伍。坚持扶贫同扶志、扶智相结合,深化“四好村”创建,更好发挥农民夜校作用,引导贫困群众用勤劳双手创造幸福美好生活。

全会强调,要提高保障和改善民生水平,切实增强群众获得感幸福感安全感。优先发展教育事业,让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。提高就业质量和人民收入水平,鼓励创业带动就业。深入推进健康四川建设,为人民提供全方位全周期健康服务。发展多层次社会保障体系,加快发展老龄事业、慈善事业、残疾人事业,构建符合省情的住房保障体系。加强和创新社会治理,落实总体国家安全观,加快公共安全和社会治安防控体系建设,坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全底线,打造共建共治共享的社会治理格局。

全会强调,要深化生态文明体制改革,加快建设美丽四川。持续用力打好污染防治“三大战役”,突出大气污染联防联控,全面落实河(湖)长制,持续改善环境质量。加强生态系统保护,开展大规模绿化全川行动,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,维护好“四区八带多点”生态安全格局。发展绿色低碳循环经济,建成国家清洁能源示范省。健全生态环境监管机制,建立全省统一的生态环境质量监测网络,严格环境准入制度,完善省级环保督察机制,抓好督察问题整改,不断提高生态文明制度化法治化水平。

全会强调,要坚定不移深化改革扩大开放,不断增强发展动力活力。坚持主攻方向不动摇深化农业农村改革,推进承包地“三权”分置,健全城乡融合发展体制机制。深化国有企业改革,推动国有资本做强做优做大。深化“放管服”改革。统筹推动行政体制、商事制度、要素价格市场化、财税体制、促进消费、投融资体制等重点领域改革取得更大突破。推动形成全面开放新格局,更加主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略,加强与重点国家、重点地区的开放合作,对标先进招大引强,加快国别合作园区建设,务实办好重大展会和投资促进活动,提高开放型经济水平。

全会指出,九寨沟地震灾后恢复重建是全省的一项重大任务,是阿坝州及各受灾县的中心任务。要坚持和发展恢复重建新路,用三年时间基本完成灾后恢复重建任务,努力把灾区建成践行“绿水青山就是金山银山”重要思想、推进民族地区绿色发展脱贫奔康的典范。坚持尊重自然、生态优先,以人为本、改善民生,底线思维、保证安全,因地制宜、科学重建,创新机制、强化保障,确保重建科学有序。突出生态环境修复保护、地质灾害防治、景区恢复提升和产业发展、基础设施和公共服务重建、城乡住房重建等重点任务,把重建工作抓实抓细抓具体。充分借鉴运用芦山地震等灾后恢复重建经验,实行省统筹指导、灾区州县作为主体、灾区群众广泛参与的体制,提高重建质量和效率。加强全过程跟踪审计,建立重大工程质量终身责任制,推进阳光重建、廉洁重建。

全会强调,把宏伟蓝图和重大部署变成美好现实,关键在党,关键在把全省各级党组织建设得更加坚强有力。要旗帜鲜明讲政治,始终把党的政治建设摆在首位,把保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务,完善坚持党的领导的体制机制。强化思想理论教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑。鲜明正确用人导向,选优配强各级领导班子,着力打造高素质专业化执政骨干队伍,加强各领域基层党组织建设。坚持党管人才原则,加大高层次创新创业人才引进培养力度,鼓励引导人才向民族地区、艰苦边远地区和基层一线流动。深入贯彻中央八项规定实施细则精神,认真落实省委、省政府十项规定实施细则要求,坚持和完善省领导联系指导市(州)和基层制度,常态化开展“走基层”活动。把纪律和规矩挺在前面,深入开展纪律教育,运用监督执纪“四种形态”抓早抓小,让遵规守纪成为自觉、成为习惯。保持惩治腐败定力,坚持“老虎”“苍蝇”一起打、受贿行贿一起查,充分发挥巡视巡察利剑作用,扎实推进国家监察体制改革试点,夺取反腐败斗争压倒性胜利。

全会指出,现在距年底不到一个月时间了,全省上下要集中精力扎实抓好脱贫攻坚、项目年、重点产业培育、全面创新改革、绿色发展、依法治省和党的建设等各项工作,确保圆满完成今年各项目标任务;同时,精心谋划明年各项工作,合理确定工作目标,细化工作举措,牢牢掌握工作主动权。

全会强调,肩负推动治蜀兴川再上新台阶、建设美丽繁荣和谐四川的历史使命,必须全面提升执政能力和领导水平。各级党员干部要全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,不忘初心、牢记使命、永远奋斗,大力弘扬“红船精神”,以舍我其谁的责任担当、攻坚克难的无畏勇气、功成不必在我的思想境界、敬业奉献的务实作风、夺取胜利的信心决心,撸起袖子加油干、扑下身子抓落实,努力创造出经得起实践、人民和历史检验的业绩。

全会号召,全省各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻党的十九大精神和省委决策部署,锐意进取、埋头苦干,推动治蜀兴川再上新台阶,在全面建成小康社会决胜阶段再立新功,加快建设美丽繁荣和谐四川,为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献!

八、中国共产党成都市第十三届委员会第二次全体会议决议

(2017年12月11日中国共产党成都市第十三届委员会第二次全体会议通过)

中国共产党成都市第十三届委员会第二次全体会议,于2017年12月9日至11日召开。出席全会的有,市委委员77人,市委候补委员14人。市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。市第十三次党代会代表中部分基层同志和专家学者也列席会议。

全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记范锐平作了重要讲话。

全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大精神和省委十一届二次全会精神,总结市第十三次党代会以来的工作,审议通过了《中共成都市委关于全面深入贯彻落实党的十九大精神加快建设全面体现新发展理念国家中心城市的决定》《中共成都市委关于学习新思想贯彻新理念实施主体功能区战略全面建设现代化新天府的决定》和《成都市城市总体规划(2016—2035年)(送审稿)》(以下简称《总体规划》),深入分析成都在新时代面临的形势任务,围绕建设全面体现新发展理念国家中心城市,对成都未来发展作出全面部署。

全会充分肯定了市第十三次党代会以来市委常委会的工作。一致认为,市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决贯彻中央和省委决策部署,充分发挥把方向、抓大事、谋全局的作用,带动全市上下紧紧围绕建设全面体现新发展理念国家中心城市总体目标,深化改革开放,聚力创新发展,坚持一张好的蓝图绘到底,丰富完善城市空间布局,修编城市总体规划,转变经济工作组织方式,发展新经济培育新动能,构建全方位开放格局,实施人才优先发展战略,加快建设世界文化名城,高位推动生态文明建设,大力实施乡村振兴战略,推进党建引领基层治理创新,持续提升公共服务能力,一以贯之落实从严从实要求,充分发挥各方面积极性,着力提升党领导城市发展的能力,城市工作理念、干部作风士气、社会舆论环境、城市公众形象正发生积极变化,全市经济社会发展和党的建设取得了新成效,为开启新时代发展新征程奠定了坚实基础。

全会指出,学习宣传贯彻党的十九大精神,是当前和今后一个时期全市首要政治任务,必须坚持知行合一、学以致用。全市各级党组织和广大党员干部要全面准确学习领会党的十九大精神,充分认识党的十九大的历史性贡献和重大政治意义、历史意义、理论意义、实践意义,准确把握党的十九大精神的思想精髓和核心要义,在学懂弄通做实上下功夫,切实把党的十九大精神落实到治蓉兴蓉的生动实践中。

全会指出,党中央集中统一领导是党的领导的最高原则,加强和维护党中央集中统一领导是全党共同的政治责任。习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖。全市各级党组织和广大党员干部要牢固树立“四个意识”,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要始终听党话跟党走,严守党的政治纪律和政治规矩,坚定贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。

全会指出,习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。成都经济社会建设和改革发展实践之所以能够取得新的重大成就,最根本就在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。面对新时代新的实践要求,必须继续坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽,在发展理念上全面对表,准确把握经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的战略要求,努力探索实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方法路径;在战略布局上全面对表,准确把握“四个伟大”工程和“两个阶段”战略安排给成都带来的时代机遇,科学确定成都未来发展的战略目标和努力方向;在城市实践上全面对表,遵循城市发展规律,着眼解决发展中不平衡不充分问题,主动地改、坚决地转,努力在实现更充分更均衡发展上走在最前列。

全会指出,省委十一届二次全会是在四川深入贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会、奋力开启现代化建设新征程关键时期召开的一次重要会议。王东明书记代表省委常委会所作的工作报告,从新时期新特点出发进一步完善了新时代治蜀兴川整体格局,对建设美丽繁荣和谐四川进行了全面动员部署,是今后一个时期四川迈步新时代、开启新征程的科学指引。省委高度重视和关心支持成都工作,对成都新一轮发展作出重大谋划、提出重大要求,对发挥首位城市作用寄予殷切期望,为成都在新时代肩负新使命、实现新目标提供了重要遵循,注入了强大动力。全市各级党组织和广大党员干部要迅速学习宣传贯彻省委全会精神,准确把握省第十一次党代会以来全省各项事业取得的新成绩,准确把握建设美丽繁荣和谐四川新征程“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”的战略谋划,准确把握推动治蜀兴川再上新台阶五个方面的重大部署,准确把握全面从严治党各项工作安排,切实把思想和行动统一到省委全会精神上来,强化责任担当,积极主动作为,充分发挥首位城市带头带动引领示范辐射作用,为服务全省改革发展大局、建设美丽繁荣和谐四川作出新的更大贡献。

全会指出,中国特色社会主义进入新时代,四川开启了建设美丽繁荣和谐四川新征程,成都必须站在新的起点上全面把握城市的历史、现实和未来,提升站位格局,勇担历史使命。全市各级党组织和广大党员干部要不忘初心、牢记使命,主动肩负贯彻落实新思想新理念新战略的政治责任,积极回应人民向往美好生活建设美丽城市新期待,把解决成都发展中不平衡不充分问题作为所有工作的逻辑起点,将市第十三次党代会提出的目标任务与党的十九大绘就的宏伟蓝图相衔接,全面贯彻省委十一届二次全会重大部署,保持战略定力、坚定发展方向,奋力实现新时代成都“三步走”战略目标。到2020年,高标准全面建成小康社会,基本建成全面体现新发展理念国家中心城市。从2020年到2035年,加快建设高品质和谐宜居生活城市,全面建成泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市。从2035年到本世纪中叶,全面建设现代化新天府,成为可持续发展的世界城市。

全会强调,实现“三步走”战略目标,必须科学回答“怎样建设国家中心城市”重大命题,贯彻“一尊重五统筹”的城市工作新要求,坚持以科学规划为战略势能和策略动能,加快推动城市可持续发展;坚持以功能建设为根本依托和核心支撑,加快提升城市综合实力;坚持以产业发展为竞争优势和动力源泉,加快发展新经济培育新动能;坚持以惠企利民为施政导向和创新目标,加快实现超大城市治理能力现代化;坚持以城市营造凝魂聚气、积势赋能,持续提升城市发展的质量和效率。

全会强调,实现“三步走”战略目标,必须坚持用科学规划指导城市建设发展,高起点修编新一轮城市总体规划。要以大历史观标定城市的成长坐标,确定城市战略定位;以大时空观从区域视角谋划城市格局千年之变,保持城市可持续发展;以大生态观将城乡作为有机生命体,构建山水田林城生命共同体。要突出问题导向、战略导向、目标导向,正确处理好远与近、大与小、局部与全局的关系,舍与得、增与减、内与外的关系,水与人、能与业、气与形的关系,历史与现代、经济与人文、生态与发展的关系,提升城市规划、建设、发展、治理、营造水平,为城市长远发展提供蓝图指引和路径遵循。全会一致同意,将《总体规划》按法定程序报批。经批准后的《总体规划》必须坚决贯彻、刚性执行,确保一张蓝图干到底。

全会强调,实现“三步走”战略目标,必须从成都承担国家使命、完成国家战略的政治高度,遵循“比较优势、系统集成、高位赋能、科学布局”原则,切实增强“五中心一枢纽”支撑功能,加快打造强有力的核心功能和空间载体。要聚焦提升国际分工协作和区域协同发展能力,建设全国重要的经济中心。要聚焦提升前瞻性基础研究和引领性原创成果转化能力,建设全国重要的科技中心。要聚焦增强“资本市场、财富管理、结算中心、创投融资、新型金融”核心功能,建设全国重要的金融中心。要聚焦推动天府文化创造性转化、创新性发展,建设全国重要的文创中心。要聚焦提升国际交往便利度和交流合作紧密度,建设全国重要的对外交往中心。要聚焦提升交通通信互联互通能力,建设国际综合交通通信枢纽。

全会强调,实现“三步走”战略目标,必须着眼全面增强城市能级和可持续发展能力,实施主体功能区战略,推动形成“东进、南拓、西控、北改、中优”差异化的空间功能布局,形成更高质量、更有效率、更可持续的空间发展模式。要高起点规划东部区域,开辟城市永续发展新空间。要高水平发展南部区域,打造区域创新发展新引擎。要高标准提升西部区域,探索城市绿色发展新模式。要高质量改造北部区域,增强区域一体功能新支撑。要高品质优化中部区域,开创和谐宜居生活城市新路径。要以市域功能分区为基础,加快构建创新驱动、集约高效的现代产业体系,主动参与、共赢共享的开放引领体系,空间适度、生态宜人的绿色发展体系,共建共治、法治良序的城市治理体系,城乡一体、优质均衡的公共服务体系,形成与主体功能区战略相适应的城市治理格局。

全会强调,实现“三步走”战略目标,必须牢牢把握走在时代前列的发展定位,放眼更远未来,瞄准更高水平,坚定推动中央和省委决策部署在成都落地落实。要全面贯彻新发展理念加快构建现代化经济体系,坚持质量第一、效益优先,转变经济组织工作方式重塑产业经济地理,深化供给侧结构性改革聚力实体经济转型升级,推进体制机制创新大力发展新经济,实施乡村振兴战略推动城乡融合发展。要全面推进全域协调发展加快提升城市能级,深度打破圈层结构,推动“一体两翼”发展,构建新型城乡体系,实施全域规划、功能分区,加快形成与国家战略、城市目标、资源禀赋、环境条件、人口规模、产业结构相适应的空间布局和制度体系,增强城市辐射力和带动力。要全面形成开放新格局厚植开放合作新优势,把握国家“一带一路”建设带动成都开放格局演变的发展大势,加快构筑向西向南开放的战略支点,建设西部国际门户枢纽城市,推进成渝相向发展,加快成都平原经济区一体化进程,高标准建设内陆自贸试验区,以大开放引领大发展。要全面塑造发展环境提升城市软实力,大力发展天府文化,营造尊重人才尊重创造的社会氛围,建设国际化营商环境,不断提升城市认同感和美誉度。要全面增进民生福祉不断提高人民获得感幸福感安全感,加快建设高品质和谐宜居生活城市,努力实现人民生活更加舒心便利,社会保障更加公平可持续,公共服务更加优质均衡,城市环境更加生态宜居,社会治理更加和谐有序,让城市发展有变化,人民有感受。

全会强调,实现“三步走”战略目标,关键在党,关键在把全市各级党组织建设得更加坚强有力。要全面把握新时代党的建设总要求,始终把党的政治建设摆在首位,严肃政治纪律和政治规矩,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。加强党对一切工作的领导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,支持和保证人大、政府、政协和法院、检察院以及群团组织依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。强化思想理论教育,大力弘扬“红船精神”,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑。落实好干部标准,优化配强各级领导班子,着力打造讲政治、懂城市、会经济、善治理的高素质专业化干部队伍,加强各领域基层党组织建设。全面落实管党治党政治责任,把组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律教育监督摆在更加突出位置,把持之以恒正风肃纪推动“八项规定”淳风化俗摆在更加突出位置,巩固发展风清气正的良好政治生态。

全会指出,实现“三步走”战略目标是一项开创性的事业,必须以先进理念、科学态度、专业知识和务实作风,增强城市工作的全面性、系统性、战略性和创造性。要守正出新转理念,以科学求实精神探索具有中国特色成都特点的城市发展道路;聚焦改革转方法,不断提升城市发展质量效率和持续发展能力;持之以恒转作风,全面树立干事创业勇争一流的新风正气;精进笃行提能力,扎实推动新思想新理念新战略落地见效。

全会指出,当前要集中精力扎实抓好岁末各项工作,确保圆满完成今年各项目标任务,同时要精心谋划明年各项工作,科学确定工作目标和工作举措。要深入开展惠民生活动,积极回应民生诉求,扎实抓好民生实事,切实关心困难群众生活,把党和政府的温暖送到群众心坎上,不断提高群众的满意度和获得感、幸福感。要切实改进和转变作风,密切联系群众,下基层、解难题、办实事,认真解决岁末年初群众最现实、最关心、最直接的问题,确保社会大局和谐稳定、人民生活幸福安康。

全会审议并通过了市纪律检查委员会关于刘兵严重违纪问题的审查报告,确认市委常委会之前作出的给予刘兵开除党籍的处分。

全会号召,全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面学习贯彻落实党的十九大精神,在省委的坚强领导下,干在实处、走在前列、勇于创造、开创新局,为加快建设美丽繁荣和谐四川、实现中华民族伟大复兴贡献更多成都力量。